作者是洪仁玕。
他是洪秀全的族弟，是拜上帝教最早的信徒之一。金田起义时，因传教没有赶上起义队伍，便折回广东。为逃避清政府追杀，1852年到香港，努力了解西方的宗教和文化，并结交了一批传教士，在那里接受了一些西方资本主义的思想。1858年离开香港，辗转来到天京，受到洪秀全器重，被封为干王，总理全国政事。洪仁玕总理朝政后，看到太平天国政涣人散的严重局面，决心通过改革挽救危局，从而创造一个“太平一统江山万万年”的“新天、新地、新人、新世界”。为此，1859年冬，他提出了一个改革内政和建设国家的
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资政
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