主要是指西汉初期实行的分封制，中央和诸侯国之间的问题。
西汉初年，刘邦为了巩固刘家的统治，封同姓为王。齐国分给刘邦大儿子刘肥，楚国首位国王是刘邦之弟刘交，吴国分给他的侄子刘濞等。这些王国，在刘邦活着时还老实，汉惠帝之后，刘邦的另一个儿子代王刘恒继位，即汉文帝。由诸候王到皇帝的转变刺激了其他诸候王，几十年过去，诸侯国的实力大增强。到了汉文帝时，各个王国不再是中央政府的屏障，而是中央政府的威胁。汉文帝虽已着手解决这些王国问题，并没有根本解决。汉景帝上台，采纳“削藩”之策，想对各诸候国动手。可还没动手，吴楚诸国开始发动叛乱，即历史上有名的“七国之乱”。结果是中央胜，七国败。真正解决问题的是在汉武帝时代。汉武帝上台，采纳主父偃的“推恩令”之策，封各诸候王嫡子之外的儿子为王或候，而不增加其封地。这样，几代下来，经过分割，原来的诸候国变得越来越小，最终不能形成对中央的威胁。
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